在深化改革中再塑創(chuàng)新力、文化力、競爭力 努力走好高質(zhì)量發(fā)展之路
2020-01-13
本版攝影 岳書華
經(jīng)營業(yè)績
全年實(shí)現(xiàn)考核凈利潤224.7億元、EVA57.5億元。
全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4580億元，利潤總額198億元。
“瘦身健體”
全年壓減法人單位109戶。
深化特困企業(yè)改革，較上年減虧2.1億元。
民機(jī)業(yè)務(wù)
全年交付各類民機(jī)502架。
全年簽署102架通用飛機(jī)和直升機(jī)訂單。
“空中絲路”落地執(zhí)行
組建由48個(gè)成員單位組成的“空中絲路”聯(lián)盟。
融合發(fā)展全面推進(jìn)
資產(chǎn)證券化率接近70%。
改革發(fā)展
中央企業(yè)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改完成9項(xiàng)立行立改任務(wù)。
3家企業(yè)獲第四批混合所有制改革試點(diǎn)資格。
4家航空管理局轉(zhuǎn)制方案獲批，實(shí)施轉(zhuǎn)制。
5家研究所轉(zhuǎn)制方案完成修訂上報(bào)審批。
夯實(shí)管理基礎(chǔ)
深化推進(jìn)總部及94家主業(yè)單位航空工業(yè)AOS建設(shè)。
4個(gè)試點(diǎn)單位、10個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)品一次交付合格率平均提升50%以上。
完善薪酬激勵(lì)體系
84家軍品生產(chǎn)單位實(shí)施特殊人才津貼制度。
實(shí)施中長期激勵(lì)的71家單位經(jīng)營效益顯著提高。
全面開展主題教育
全行業(yè)“不忘初心、牢記使命”主題教育覆蓋黨員16.3萬人、基層黨組織5451個(gè)、中層以上黨員干部1.2萬人、領(lǐng)導(dǎo)班子1600個(gè)。
中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨組副書記 羅榮懷
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、國防科技工業(yè)工作會(huì)議精神，在全面總結(jié)2019年工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題， 辨清形勢，強(qiáng)化措施，整體動(dòng)員，部署好2020年重點(diǎn)任務(wù)， 為確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量高起點(diǎn)開局做好全面準(zhǔn)備。
一、 2019年重點(diǎn)工作完成情況
2019年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，一心篤志，改革攻堅(jiān)，取得了來之不易的顯著成績。根據(jù)快報(bào)數(shù)據(jù)，全面完成各項(xiàng)國資委經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)。總體完成集團(tuán)年度下達(dá)工作任務(wù)。
（一）年度考核目標(biāo)全面完成
全年實(shí)現(xiàn)考核凈利潤224.7億元、EVA 57.5億元，全面完成國務(wù)院國資委考核指標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4580億元，利潤總額198億元。
（二）四大攻堅(jiān)戰(zhàn)加速推進(jìn)
“軍品任務(wù)”攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施。（略）
“夯實(shí)基礎(chǔ)”攻堅(jiān)開局良好。（略）
“融合發(fā)展”攻堅(jiān)全方位推進(jìn)。通過專業(yè)化公司建設(shè)、一般能力專業(yè)化整合、引入外部民口企業(yè)能力、共建產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)等多種模式推動(dòng)社會(huì)化配套，利用資本市場募資支持主業(yè)發(fā)展，資產(chǎn)證券化率接近70%。
“瘦身健體”攻堅(jiān)取得階段性勝利。壓減工作提前超額完成國資委考核指標(biāo)，全年壓減法人單位109戶。“兩金”增幅不超過營業(yè)收入增幅。扭虧減虧超額完成年初控制目標(biāo)。“處僵治困”完成中航世新、中航資源、宏峰的處置治理。深化特困企業(yè)改革，較上年減虧2.1億元。“三供一業(yè)”、市政設(shè)施、社區(qū)管理等剝離企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交以及教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革基本完成。廠辦大集體改革安置在職職工9715人，占大集體在職職工總?cè)藬?shù)91%。退休人員移交社會(huì)化管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。
（三）八個(gè)方面重點(diǎn)工作取得實(shí)效
一是全方位提升裝備發(fā)展和體系保障能力。
健全軍品管理體系。（略）
提升軍品業(yè)務(wù)能力。（略）
二是系統(tǒng)性提升民機(jī)和海外業(yè)務(wù)拓展能力。
穩(wěn)步提升民機(jī)整體競爭力。以“新舟”飛機(jī)為試點(diǎn)，組建海外民機(jī)市場營銷和客戶服務(wù)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。整合產(chǎn)業(yè)資源，加大力度推進(jìn)AG600研制。實(shí)施客艙系統(tǒng)專業(yè)化整合。全年交付各類民機(jī)502架。
積極打造民機(jī)一流供應(yīng)商。成功拓展空客A320機(jī)身系統(tǒng)安裝項(xiàng)目，A320、A220等重點(diǎn)配套項(xiàng)目生產(chǎn)速率穩(wěn)步提升，C919和ARJ21項(xiàng)目產(chǎn)能滿足客戶需求。
創(chuàng)新開拓通用航空市場。成功舉辦“通航日”活動(dòng)和中國通用航空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)山西通航運(yùn)控中心建設(shè)，與華夏航空探索“干支通”運(yùn)營模式，西銳SR20飛機(jī)拓展國內(nèi)市場， 全年簽署102架通用飛機(jī)和直升機(jī)訂單。
深入推進(jìn)“空中絲路”計(jì)劃落地執(zhí)行。組建由48個(gè)成員單位組成的“空中絲路”聯(lián)盟。開拓“一帶一路”新市場， 推進(jìn)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
創(chuàng)新軍貿(mào)業(yè)務(wù)模式。依托“國家主導(dǎo)、企業(yè)主體”等多種模式，撬動(dòng)對(duì)巴基斯坦等國重大合作。
三是聚焦“三同三高”拓展實(shí)業(yè)主業(yè)發(fā)展空間。
工業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定發(fā)展。印制電路板行業(yè)地位由全球前15升至前10，光電連接器規(guī)模效益持續(xù)雙增長， 天馬廈門項(xiàng)目優(yōu)化投資模式。“翼龍”II中標(biāo)人工增雨項(xiàng)目，新設(shè)立了中小型無人機(jī)公司。中航聯(lián)創(chuàng)改制后實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，外骨骼機(jī)器人實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入和銷售。
拓展航空裝備市場領(lǐng)域。以航空應(yīng)急救援為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃大安全大防務(wù)業(yè)務(wù)。積極對(duì)接戰(zhàn)略客戶，拓展航空裝備及任務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)急救援、警用執(zhí)法、火場偵查等領(lǐng)域應(yīng)用，參與江西省航空應(yīng)急救援示范省建設(shè)。
四是實(shí)施創(chuàng)新工程，夯實(shí)跨越發(fā)展科技基礎(chǔ)。
形成對(duì)未來裝備發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)重大需求。（略）
四大科技工程取得重要階段性成果。（略）
啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。發(fā)布集團(tuán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單1.0版。建立三級(jí)技術(shù)專家組織體系。實(shí)現(xiàn)3型裝備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)架構(gòu)統(tǒng)一。
五是深入推進(jìn)“1+N”綜合性改革。
國有資本投資公司改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。梳理明確了強(qiáng)控軍品、總部改革、國企市營、資源盤活、創(chuàng)造價(jià)值等7個(gè)方面35項(xiàng)改革任務(wù)，試點(diǎn)方案獲批。中央企業(yè)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改完成9項(xiàng)立行立改任務(wù)。
混合所有制改革取得新進(jìn)展。3家企業(yè)獲第四批試點(diǎn)資格。合肥江航混改后效益明顯提升，成為軍工央企首家科創(chuàng)板上市獲受理企業(yè)。“三線”特困試點(diǎn)企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，轉(zhuǎn)換機(jī)制，取得實(shí)效。
國企改革“雙百行動(dòng)”部署穩(wěn)步落實(shí)。試點(diǎn)企業(yè)形成央企、民企、地方軍工、員工持股的多元股東結(jié)構(gòu)。中航國際和機(jī)載公司籌劃引入地方國資作為戰(zhàn)略投資者。通飛公司在所屬企業(yè)實(shí)施中長期激勵(lì)，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
首批科研院所改制實(shí)施。4家航空管理局轉(zhuǎn)制方案獲批，實(shí)施轉(zhuǎn)制。5家研究所轉(zhuǎn)制方案完成修訂上報(bào)審批。
六是夯實(shí)管理基礎(chǔ)支撐戰(zhàn)略和運(yùn)營。
強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用。完善戰(zhàn)略規(guī)劃管理。宣貫推進(jìn)航空強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略。深化業(yè)務(wù)布局調(diào)整和專業(yè)化發(fā)展研究論證。
持續(xù)完善計(jì)劃財(cái)務(wù)體系。完善“一企一策”經(jīng)營目標(biāo)下達(dá)機(jī)制，靶向施策。資金監(jiān)控平臺(tái)、資金歸集平臺(tái)發(fā)揮作用，可聯(lián)網(wǎng)賬戶聯(lián)網(wǎng)率超過95%，可歸集資金集中率超過80%。
繼續(xù)推進(jìn)AOS和信息化建設(shè)。深化推進(jìn)總部及94家主業(yè)單位航空工業(yè)管理體系（AOS）建設(shè)。完成集團(tuán)商密網(wǎng)基礎(chǔ)辦公平臺(tái)、電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)、統(tǒng)一供應(yīng)商管理平臺(tái)建設(shè)并投入試運(yùn)行。
夯實(shí)質(zhì)量與安全基礎(chǔ)。推進(jìn)航空裝備質(zhì)量提升。試點(diǎn)運(yùn)行預(yù)防為主的研制過程質(zhì)量保證模式，4個(gè)試點(diǎn)單位、10個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)品一次交付合格率平均提升50%以上。強(qiáng)化質(zhì)量問題管理和監(jiān)督。推進(jìn)安全生產(chǎn)區(qū)長制、黨員身邊無違章等活動(dòng)，開展安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)“安全生產(chǎn)領(lǐng)域三大標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)工作。全年未發(fā)生特重大安全事故。
體系管控企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。初步實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)三級(jí)以上單位違規(guī)追責(zé)制度全覆蓋。重大決策、重大項(xiàng)目、重大合同實(shí)現(xiàn)100%法律審核，公司律師制度獲批實(shí)施。補(bǔ)齊境外審計(jì)短板， 完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，拓展審計(jì)成果運(yùn)用。推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)。
七是全面推進(jìn)新時(shí)代航空工業(yè)人才發(fā)展體系落地。
建立健全干部工作五大體系。把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到選人用人全過程。持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。
持續(xù)完善薪酬激勵(lì)體系。84家軍品生產(chǎn)單位實(shí)施特殊人才津貼制度， 讓核心骨干和高潛質(zhì)人才薪酬收入與市場水平對(duì)接。擴(kuò)大中長期激勵(lì)覆蓋面，目前實(shí)施中長期激勵(lì)的71家單位經(jīng)營效益顯著提高，加大科技創(chuàng)新和科技獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)力度。
落實(shí)新時(shí)代航空工業(yè)人才發(fā)展體系。集團(tuán)首席技術(shù)專家突破百人，在第45屆世界技能大賽上獲得2金1銀， 展示了集團(tuán)技能人才隊(duì)伍的技術(shù)水平。一批優(yōu)秀年輕骨干走上型號(hào)“兩總”崗位。
八是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨組集中精力議大事，進(jìn)一步厘清黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層事權(quán)分工，黨組會(huì)審議“三重一大”事項(xiàng)減少73%，審定具體經(jīng)營事項(xiàng)減少41%。董事會(huì)運(yùn)行規(guī)范高效， 在2018年度中央企業(yè)董事會(huì)工作考核中評(píng)為優(yōu)秀。完成所屬全級(jí)次單位黨建入章程，具備條件的單位修訂董事會(huì)議事規(guī)則。建立意識(shí)形態(tài)工作督查制度。集團(tuán)黨組向黨中央報(bào)告事項(xiàng)同比增加36%。央企信息報(bào)送工作排名保持第一方陣。開展形式主義、官僚主義集中整治工作，進(jìn)一步規(guī)范履職待遇業(yè)務(wù)支出。
深化黨建持續(xù)強(qiáng)企。完善“1122”黨建工作體系。全行業(yè)開展基層黨建“三抓三促”暨重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，結(jié)合主題教育、黨建考核、巡視巡察等深入排查整治黨建薄弱環(huán)節(jié)。建強(qiáng)組織體系，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織全面有效覆蓋。進(jìn)一步理清黨建屬地管理與行業(yè)管理界面和權(quán)責(zé)。堅(jiān)持黨建帶群建、團(tuán)建。在國資委黨建年度考核中獲評(píng)A級(jí)。
聚焦航空文化興企。確定將“忠誠奉獻(xiàn)、逐夢藍(lán)天”作為航空?qǐng)?bào)國精神的核心表述。規(guī)范開展集團(tuán)品牌授權(quán)。啟動(dòng)融媒體中心建設(shè)。集團(tuán)傳播力排名一直位居軍工央企前2名。出臺(tái)航史編修管理辦法。積極履行社會(huì)責(zé)任， 在國務(wù)院扶貧考核中獲評(píng)最優(yōu)檔。
全面深入開展主題教育。全行業(yè)“不忘初心、牢記使命”主題教育覆蓋黨員16.3萬人、基層黨組織5451個(gè)、中層以上黨員干部1.2萬人、領(lǐng)導(dǎo)班子1600個(gè)。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)從嚴(yán)有力。扎實(shí)推進(jìn)、落實(shí)落細(xì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督和對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，依規(guī)依紀(jì)依法懲治腐敗，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，有效開展紀(jì)律和警示教育，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
2019年12月，習(xí)近平總書記作出重要批示。這是習(xí)總書記對(duì)航空工業(yè)全線工作的高度肯定和巨大鼓勵(lì)。我們?nèi)〉玫某煽儯屈h中央、國務(wù)院、中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)政府、部隊(duì)用戶和兄弟單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表集團(tuán)黨組向奮戰(zhàn)在全行業(yè)各條戰(zhàn)線上的全體干部職工及家屬，表示誠摯的問候和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要看到，對(duì)照建設(shè)航空強(qiáng)國的目標(biāo)，對(duì)照“十三五”規(guī)劃的要求，結(jié)合中央巡視、主題教育、兩署審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題， 集團(tuán)改革發(fā)展還存在一些差距和問題， 主要表現(xiàn)在：
航空裝備高質(zhì)量發(fā)展不夠。科技創(chuàng)新隊(duì)伍力量不足，高端人才和青年人才亟待加強(qiáng)。
企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量不高。“兩金”規(guī)模大、占比高，凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率不高。
企業(yè)管理基礎(chǔ)不強(qiáng)。項(xiàng)目管理制度不健全、不均衡、不貫通、不精細(xì)。在國際形勢劇烈變化的環(huán)境中，應(yīng)對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督體系建設(shè)有待深化，違規(guī)違紀(jì)問題仍禁而未絕。
這些問題和差距是我們事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的主要障礙，要深挖問題根源， 正視差距短板，明確提升方向，落實(shí)改進(jìn)措施。我們要自覺對(duì)正黨中央要求，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)航空強(qiáng)國的歷史使命， 著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓落實(shí)，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠，在解決問題、縮短差距中將航空工業(yè)發(fā)展推向新高度。
二、 航空工業(yè)當(dāng)前面臨的形勢、挑戰(zhàn)與任務(wù)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，世界處于百年未有之大變局，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。發(fā)揮我們的制度、市場和人力優(yōu)勢，全黨全國堅(jiān)定信心、同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從國際形勢看，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、治理體系快速發(fā)展和變化的過程中，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。從國內(nèi)形勢看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
黨的十九屆四中全會(huì)明確提出治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。要求堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)制度、完善要素市場化配置、完善公平競爭制度、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，將使企業(yè)的市場主體、創(chuàng)新主體地位更加突出。企業(yè)自身的發(fā)展理念、動(dòng)力、效率和質(zhì)量將決定其競爭成敗、生存發(fā)展，決定其對(duì)國家和民族事業(yè)的貢獻(xiàn)。
面對(duì)復(fù)雜外部形勢，針對(duì)集團(tuán)內(nèi)部存在的問題，按照中央對(duì)集團(tuán)的定位，當(dāng)前集團(tuán)面臨戰(zhàn)略任務(wù)和核心挑戰(zhàn)是：
（一）（略）
（二）掌握高端技術(shù)、打造領(lǐng)先創(chuàng)新力
在制造、材料、能源、生物、信息、復(fù)雜系統(tǒng)等重大領(lǐng)域，各大國都在謀求領(lǐng)先創(chuàng)新，試圖率先突破和掌握顛覆性、前沿性技術(shù)，占據(jù)競爭的主動(dòng)和優(yōu)勢地位。作為航空科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)者，我們必須建立領(lǐng)先創(chuàng)新、正向研發(fā)的發(fā)展模式，以強(qiáng)有力的創(chuàng)新主體構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)，高水平創(chuàng)新鏈組織和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，承擔(dān)起領(lǐng)先創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。
（三）確保產(chǎn)業(yè)整體完備安全、運(yùn)行集約高效
航空產(chǎn)業(yè)體系整體上必須完備、安全，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行集約、高效。通過舉要?jiǎng)h蕪、去冗存菁，突出核心和重要能力。通過開放協(xié)同、競爭尋優(yōu)，實(shí)現(xiàn)整體能力靈活應(yīng)變、效率最優(yōu)。作為我國高端制造業(yè)的支柱、航空產(chǎn)業(yè)體系的核心，我們必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干作用，迅速夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靈活組織產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，快速衍進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)能力，以卓越競爭力成為支撐航空強(qiáng)國、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的中堅(jiān)力量。
（四）實(shí)現(xiàn)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的市場化變革
改革開放40年來，政府和市場雙輪驅(qū)動(dòng)國防工業(yè)發(fā)展的格局已經(jīng)全面確立。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)市場和創(chuàng)新主體活力，提升國資國企改革綜合成效。國企改革三年行動(dòng)方案將加速建立政府競爭中性的市場環(huán)境，政府資源將全面遵循市場化資源配置的要求。作為軍工國有資本投資公司改革的先行者，我們必須進(jìn)行更加徹底和深入的發(fā)展機(jī)制變革，以贏得發(fā)展資源競爭和產(chǎn)品市場競爭為目標(biāo)，建立符合市場規(guī)律、競爭規(guī)則的激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)營體系，發(fā)展成為有能力抓住市場機(jī)遇、把控發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的市場主體、創(chuàng)新主體。
（五）加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化
規(guī)范、科學(xué)、高效的治理體系和治理能力是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，提升國有企業(yè)治理水平是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成。作為中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐者，我們必須實(shí)現(xiàn)全體系合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)管控、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同運(yùn)行、全過程集智分級(jí)決策、全層級(jí)公平有效激勵(lì)。從規(guī)范治理入手，大膽改革優(yōu)化治理體系、勇于實(shí)踐提高治理能力，從分散走向?qū)Ｗⅰ娜哂嘧呦蚣s、從粗放走向精益、從疏離走向協(xié)同。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。
（六）打造凝心聚力、固本強(qiáng)基的企業(yè)文化
經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的企業(yè)文化是龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)自身發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量之源。對(duì)于產(chǎn)品創(chuàng)新性極強(qiáng)、安全性要求極高、產(chǎn)業(yè)鏈極為復(fù)雜、產(chǎn)品壽命周期和產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)期極長的航空產(chǎn)業(yè)而言，龍頭企業(yè)的文化引領(lǐng)就更加重要。實(shí)踐證明，航空產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)一旦不能堅(jiān)守航空裝備的安全和質(zhì)量底線、一旦全面依靠壟斷地位而不是真實(shí)創(chuàng)新去贏得用戶和市場、一旦肆意剝奪供應(yīng)鏈應(yīng)有的利潤和發(fā)展空間，必然引發(fā)自身和整個(gè)行業(yè)的發(fā)展挫折。作為航空?qǐng)?bào)國精神的創(chuàng)造者和傳承者，我們必須用先進(jìn)的理念和扎實(shí)的實(shí)踐，構(gòu)筑起用戶、合作伙伴、員工、股東和公眾都高度信任的先進(jìn)文化力，堅(jiān)守公共產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任，提供超越用戶期望的優(yōu)秀產(chǎn)品，與供應(yīng)鏈長期風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，向股東提供穩(wěn)定、長期的投資回報(bào)。在文化軟實(shí)力的競爭中，走在時(shí)代的最前列。
三、 2020年的重點(diǎn)工作部署
2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”的收官之年。全年工作總思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、國防科技工業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決實(shí)施“一心、兩融、三力、五化”航空強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)“十三五”全面收官，決勝全面建成小康社會(huì)奮力拼搏。
（一）2020年目標(biāo)
總目標(biāo)：（略）
軍機(jī)目標(biāo)：（略）
民機(jī)目標(biāo)：開展9型航空器研制，完成4型首飛、1型取得生產(chǎn)許可證。交付民機(jī)500架，國際轉(zhuǎn)包合作完成20億美元。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)：（略）
（二）堅(jiān)決打贏“十三五”收官戰(zhàn)
一是實(shí)現(xiàn)“十三五”武器裝備任務(wù)圓滿收官。
（略）
二是實(shí)現(xiàn)“十三五”深化改革任務(wù)圓滿收官。
“十三五”期間，壓減工作已提前超額完成國資委考核指標(biāo)，累計(jì)壓減法人單位898戶，壓減比例43%，涉及總資產(chǎn)2501億元，回收資金548億元。“處僵治困”基本完成，整體減虧30億元。“滅三無”已全部完成46家清理。
為實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，2020年深化改革任務(wù)重點(diǎn)是：“三供一業(yè)”分離移交和教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革切實(shí)做好收尾。大集體改革實(shí)現(xiàn)在職職工安置率100%目標(biāo)。23萬退休人員移交社會(huì)化管理，要做好社會(huì)保障管理服務(wù)有效銜接、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收、人事檔案實(shí)行屬地集中管理等工作。“處僵治困”要鞏固成果，深化特困企業(yè)改革。雙百試點(diǎn)企業(yè)全面完成綜合改革任務(wù)清單。74戶重點(diǎn)虧損子企業(yè)在前期控虧成果上整體減虧20%。
（三）重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作
一是做好“十四五”規(guī)劃編制，在深化改革、破解難題、加速發(fā)展上下功夫。
高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制。在主責(zé)主業(yè)上與國際一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，切實(shí)提出落實(shí)新時(shí)代戰(zhàn)略的目標(biāo)指標(biāo)、思路、項(xiàng)目、舉措。提出牽引高質(zhì)量發(fā)展的量化指標(biāo)體系，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)組織的具體方案。突出裝備體系發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化能力提升、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，落實(shí)科技強(qiáng)企、人才興業(yè)的舉措。按照中央對(duì)集團(tuán)的發(fā)展定位，將戰(zhàn)略資源配置到戰(zhàn)略方向上。
完善戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃論證編制與規(guī)劃實(shí)施管理同步推進(jìn)。
二是貫徹新時(shí)代國防發(fā)展要求，在全面提升裝備保障能力上下功夫。
（略）
三是切實(shí)鞏固和提升經(jīng)營質(zhì)量，在“兩金”壓控上下功夫。
確定“兩金壓控年”。將“兩金”清理壓控納入“1號(hào)文”和全面預(yù)算管理，貫穿全年工作始終。提升存貨和應(yīng)收款項(xiàng)周轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)低效無效存貨和長賬齡應(yīng)收款項(xiàng)顯著下降，經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量明顯改善。強(qiáng)化全面預(yù)算管理在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中的資源配置功能。建立銷售、生產(chǎn)、采購等協(xié)同機(jī)制，落實(shí)責(zé)任體系，加大考核力度。
改善資產(chǎn)負(fù)債率。加大力度清理退出非主業(yè)資產(chǎn)和低效無效資產(chǎn)。全集團(tuán)范圍開展專項(xiàng)資產(chǎn)清查。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大股權(quán)融資，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司等內(nèi)部單位的內(nèi)源債務(wù)融資功能。重點(diǎn)管控受控單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化投資引導(dǎo)和制度約束。精確管理投資計(jì)劃，聚焦核心產(chǎn)業(yè)競爭力，引導(dǎo)各類基金投向促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目。嚴(yán)控非主業(yè)投資，嚴(yán)管非主業(yè)境外投資和金融業(yè)務(wù)投資。及時(shí)開展重大投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
四是激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新主體活力，在深化國資國企改革上下功夫。
優(yōu)化管理架構(gòu)與模式。推進(jìn)國有資本投資公司改革試點(diǎn)，落實(shí)“總部機(jī)關(guān)化”整改，啟動(dòng)國企改革三年行動(dòng)。厘清總部與下屬單位權(quán)責(zé)界面，完善軍品管控模式，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置、資本運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，調(diào)整總部職能及機(jī)構(gòu)，盡快構(gòu)建符合軍工商業(yè)二類特點(diǎn)的集團(tuán)管控模式和賦能高效型集團(tuán)總部，向“企業(yè)型管理、市場化運(yùn)作”管理方式轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織體系變革。探索推進(jìn)研發(fā)、制造、服務(wù)一體化。深化推進(jìn)機(jī)載事業(yè)部實(shí)體化運(yùn)作。推動(dòng)同質(zhì)化業(yè)務(wù)向優(yōu)勢單位集中。以“專精特新”為目標(biāo)開展標(biāo)準(zhǔn)件、線束電纜、復(fù)合材料等專業(yè)化整合，推動(dòng)汽車零部件、物流倉儲(chǔ)、工程建筑等向優(yōu)勢企業(yè)集中。
全面推進(jìn)集約化經(jīng)營。進(jìn)一步精簡國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類，堅(jiān)決退出戰(zhàn)略協(xié)同性低、競爭力弱、效益差的行業(yè)。減少不符合發(fā)展規(guī)劃的“小散弱虧”并表法人戶數(shù)。撤銷或合并一批純管理型控股型公司、無實(shí)質(zhì)經(jīng)營業(yè)務(wù)和改革遺留公司。
擴(kuò)大市場化經(jīng)營機(jī)制。分類推進(jìn)混合所有制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換混合所有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化國有控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化市場化、法制化監(jiān)管，做強(qiáng)做實(shí)二級(jí)公司董事會(huì)，加強(qiáng)專職董監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)涉軍企業(yè)選派專職軍品董事。通過授權(quán)放權(quán)激發(fā)企業(yè)活力，建立健全容錯(cuò)機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)家精神。
繼續(xù)深化科研院所改革。首批轉(zhuǎn)制軍工科研院所完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接、資產(chǎn)轉(zhuǎn)性。具備條件軍工科研院所探索建立科研創(chuàng)新的新模式。加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力體系建設(shè)，體系協(xié)同合力參與市場競爭。
推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。按照上市公司優(yōu)化方案推動(dòng)各項(xiàng)資本運(yùn)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上市公司經(jīng)營質(zhì)量提升。加強(qiáng)股東回報(bào)，重視與資本市場溝通，探索多種穩(wěn)定市值的金融工具，提升上市公司市值。
五是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在取得科技創(chuàng)新實(shí)效上下功夫。
大力推進(jìn)五大科技工程實(shí)施。（略）
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。有效運(yùn)用科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，有力促進(jìn)科技成果應(yīng)用顯效。緊密圍繞裝備和產(chǎn)業(yè)競爭深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
六是踐行國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，在做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。
推進(jìn)“三同三高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)航空應(yīng)急救援發(fā)展力度，培育工業(yè)級(jí)無人機(jī)、虛擬現(xiàn)實(shí)、航空模擬器等“三高”產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化航空科技成果轉(zhuǎn)化和雙創(chuàng)企業(yè)培育，做好國家示范基地建設(shè)。推動(dòng)電子信息、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)躋身行業(yè)前列。構(gòu)建航空供應(yīng)鏈服務(wù)體系，發(fā)揮金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)助推作用。
推進(jìn)民機(jī)重點(diǎn)項(xiàng)目市場化發(fā)展。加強(qiáng)與政府、社會(huì)資本合作。加快推進(jìn)AG600、“新舟”700、AC352等型號(hào)研制，做好C919、ARJ21-700研制生產(chǎn)配套，抓好在售產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化改進(jìn)、客戶服務(wù)能力提升、國際轉(zhuǎn)包合作項(xiàng)目。做好國產(chǎn)寬體客機(jī)競標(biāo)、機(jī)載系統(tǒng)能力提升、客艙系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同工作。
深耕“一帶一路”重點(diǎn)國家市場。推動(dòng)軍機(jī)、民機(jī)、機(jī)場建設(shè)和成套裝備出口業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展。發(fā)揮“空中絲路”聯(lián)盟機(jī)制作用。開展集團(tuán)境外安全管理審核評(píng)價(jià)。
七是以實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同管理為目標(biāo)，在夯實(shí)管理基礎(chǔ)上下功夫。
完善經(jīng)營業(yè)績考核體系。修訂完善集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，加強(qiáng)業(yè)績考核與黨建考核的有效銜接。提高“一企一策”業(yè)績考核的針對(duì)性和有效性。
強(qiáng)化科研項(xiàng)目成本管理。加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，推進(jìn)按工作包核算，業(yè)財(cái)融合協(xié)同推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化，逐步建立以預(yù)算管理為抓手的成本管控模式。
構(gòu)建夯實(shí)運(yùn)營管理基礎(chǔ)。發(fā)布集團(tuán)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程分類框架和AOS總體要求2.0版，開發(fā)多要素融合指南和流程自動(dòng)化指南，開展AOS管理體系建設(shè)自評(píng)價(jià)。制定集團(tuán)整體網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)優(yōu)化建設(shè)方案。完善商密網(wǎng)基礎(chǔ)辦公平臺(tái)建設(shè)，細(xì)化商密網(wǎng)運(yùn)營管理體系，推廣商密網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制考核。完成8個(gè)型號(hào)項(xiàng)目全體系檔案進(jìn)館。
八是標(biāo)本兼治，在全面質(zhì)量管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理上下功夫。
啟動(dòng)實(shí)施航空工業(yè)質(zhì)量提升工程。以“一個(gè)目標(biāo)、六大行動(dòng)”為主線，聚焦軍品，輻射全局，啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量文化、體系建設(shè)、瓶頸突破、用戶放心、精品塑造以及基礎(chǔ)提升六大專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，切實(shí)提升用戶滿意度。
啟動(dòng)實(shí)施安全環(huán)保治理行動(dòng)。強(qiáng)化“大安全”意識(shí)，健全安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，深入開展“三違”整治，落實(shí)綠色航空標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用新技術(shù)、新工具提升安全環(huán)保的技術(shù)和管理基礎(chǔ)。
多體系融合保障依法治企。突出抓好審計(jì)工作規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。開展內(nèi)控體系監(jiān)督評(píng)價(jià)。大力加強(qiáng)重大法律糾紛案件管理，做好“七五”普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收。初步建成具有航空工業(yè)特色的合規(guī)管理體系。全面建成上下貫通的違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系，提高審計(jì)、風(fēng)控、合規(guī)、法治、違規(guī)追責(zé)等工作融合度。
發(fā)布商業(yè)秘密管理規(guī)范建設(shè)指南。做好信訪維穩(wěn)工作。
九是公平高效實(shí)施激勵(lì)，在干部工作體系和人才發(fā)展體系上下功夫。
體系化推進(jìn)干部管理工作。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，加大教育培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員政治能力、業(yè)務(wù)能力、復(fù)雜問題處理能力和落實(shí)新發(fā)展理念的能力。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部。
持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代航空工業(yè)人才發(fā)展體系有效運(yùn)行。加快人才制度和政策創(chuàng)新。培養(yǎng)選拔各類高層次技術(shù)技能專家，形成年輕人才脫穎而出的長效機(jī)制。完善員工職業(yè)發(fā)展通道。
進(jìn)一步加大正向激勵(lì)的工作力度。做好收入分配改革工作，落實(shí)激勵(lì)政策，提高激勵(lì)效能，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力機(jī)制”全覆蓋。探索更加靈活、高效的“貼身”激勵(lì)機(jī)制和科技創(chuàng)新跟投機(jī)制。做實(shí)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)權(quán)責(zé)。
十是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做黨和人民信得過的企業(yè)。
持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步推動(dòng)黨組、黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。優(yōu)化完善決策結(jié)構(gòu)清單，制訂總經(jīng)理辦公會(huì)授權(quán)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)重大決策部署落實(shí)情況督辦和檢查。加強(qiáng)各級(jí)請(qǐng)示報(bào)告工作和信息報(bào)送工作。
鞏固提升基層黨建工作質(zhì)量。深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全長效機(jī)制。強(qiáng)政治、攻弱項(xiàng)、促提升，進(jìn)一步強(qiáng)化“1122”黨建工作體系。做好黨建工作考核和黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。扎實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。
持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。大力弘揚(yáng)航空?qǐng)?bào)國精神，深入推進(jìn)先進(jìn)文化力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)航史編修各項(xiàng)任務(wù)。
堅(jiān)定履行軍工央企社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)年部署，完成定點(diǎn)扶貧任務(wù)。發(fā)布公益品牌管理辦法。
建立健全意識(shí)形態(tài)和巡視巡察機(jī)制。夯實(shí)意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制和責(zé)任制。鞏固擴(kuò)大中央巡視整改成效。推進(jìn)“1121”巡視巡察工作體系建設(shè)，強(qiáng)化巡視巡察信息和工作成果共享。
持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。協(xié)助和推動(dòng)黨組落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)政治監(jiān)督和對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
習(xí)近平總書記對(duì)航空工業(yè)的重要批示，是一份飽含巨大關(guān)懷和殷切希望的新年祝福，是航空工業(yè)全線奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓進(jìn)取的動(dòng)力源泉。我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記重要批示要求，堅(jiān)持深化改革，再塑領(lǐng)先創(chuàng)新力、先進(jìn)文化力、卓越競爭力，走好高質(zhì)量發(fā)展之路，向著支撐世界一流軍隊(duì)、建設(shè)世界一流企業(yè)加速邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。